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为了人民美好生活接续奋斗——智库报告解析中国巩固拓展脱贫攻坚成果的实践与理论创新
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发布时间:2026-01-19 08:39:59
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夏粮开镰、水果丰收、避暑待客、车间忙碌……盛夏时节,从云贵山区到东北平原,广大农村地区的脱贫群众接续奋斗、勤劳致富的忙碌身影处处可见。
今年是我国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。5年过渡期成效几何?对全球减贫事业带来哪些贡献和启迪?
新华社国家高端智库7月11日在北京召开的全球文明对话部长级别的会议上,发布中英文智库报告《为了人民美好生活接续奋斗——巩固拓展脱贫攻坚成果的中国实践与理论创新》,指出中国脱贫地区经过5年过渡期,脱贫攻坚成绩经受住了历史和人民的检验,标志着中国减贫治理的理论框架不断丰富、方法路径持续优化。
减贫不是简单的物质积累,而是文明形态的整体跃升,中国减贫经验与实践正编织起文明对话的纽带。通过为各国减贫事业和现代化进程贡献智慧与方案,中国正携手与世界各国一道,努力共创一个没有贫困的美好世界。
历史性消除绝对贫困,完成全球顶级规模的减贫实践,2021年2月25日,中国向世界庄严宣告,中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。
曾有国际人士关切:这是一次性成就还是持久变革?从全球来看,一些发展中国家曾实施过大规模减贫行动,但没有巩固减贫成果,又发生大规模返贫。
报告认为,在精准脱贫方略指引下,中国构建起不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的长效防返贫机制。尽管经历了重大疫情、自然灾害等多重冲击和挑战,但中国脱贫地区牢牢守住了不发生规模性返贫底线日,收割机在河北省邢台市隆尧县固城镇东王村麦田里收获小麦(无人机照片)。新华社记者 牟宇 摄
5年过渡期,是中国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进中国贫穷的地方从全面小康迈向共同富裕的制度创造。
2025年4月2日,在重庆市石柱县王场镇万亩晚熟柑橘产业园,农民采摘柑橘。新华社记者 唐奕 摄
——就业稳增收。防返贫致贫关键在稳就业。全国闻名的四川悬崖村,2024年全村接待游客3万多人次,加上油橄榄和脐橙产业提供的就业,村民人均收入1.96万元。各地千方百计稳定就业规模,增加群众务工收入。过渡期以来,全国脱贫人口务工规模连续4年稳定在3000万人以上。
2024年8月24日,宁夏固原市原州区彭堡镇姚磨村瑞丰蔬菜产销合作社农户在田间采摘蔬菜。近年来,当地因地制宜发展冷凉蔬菜产业,目前已建成选种、育苗、种植、销售为一体的冷凉蔬菜产业链,各种类型的产品远销广州、北京、上海等地。新华社记者 王鹏 摄
据统计,2024年全国脱贫县农村居民人均可支配收入17522元,较2021年增长24.7%,连续4年快于全国农村居民收入增速。
今年5月,南非国家行政学院选派24名政府官员来到中国,进一步探索中国式现代化的实践经验。面对南非贫富差距持续扩大等挑战,中国的减贫做法成为他们关注重点。南非官员代表斯邦赫莱尼·宗迪说,建档立卡精准识别贫困户、因地施策提供帮扶措施、培育特色优势产业以及推进科技扶贫等创新做法,为南非实现2030年消除贫困的目标提供了可行路径。
2024年11月8日拍摄的位于安徽省宣城市旌德县三溪镇的农村公路(无人机照片)。新华社记者 曹力 摄
从“涓滴效应”到“精准滴灌”,革新减贫范式。面对全球社会持续健康发展动力减弱、区域发展不均衡,使得“涓滴效应”的减贫边际效益递减,甚至失灵。中国创新提出“精准滴灌”,通过国家主导的资源精准配置解决市场失灵难题。
2024年12月3日,在浙江省杭州市桐庐县梅蓉村吉木丘林农场,小朋友在户外做游戏。近年来,梅蓉村在“千万工程”的引领下,将富春江沿岸的自然资源与历史背景和文化资源结合,全力发展文旅产业,让这个富春江畔的小村落从美丽乡村转变为艺术乡村。新华社记者 卢哲 摄
“千万工程”与城乡融合发展,优化路径安排。立足2003年浙江在全省启动的“千村示范、万村整治”工程,中国各地因地制宜学习“千万工程”经验,推动农业增效益、农村增活力,农民增收入,加快农业农村现代化步伐。
2025年5月15日,在广西柳州市融水苗族自治县易地扶贫安置点苗美家园社区,群众在“粤桂协作”零工市场制作手工艺品。新华社记者 黄孝邦 摄
报告提出,经过多年的实践探索与时间检验,中国特色反贫困理论体系正日益展现出更强的科学性与更广泛的普遍性。中国减贫治理的理论框架不断丰富、方法路径持续优化,迈向更成熟定型的新阶段。
“在一个宜居的星球上实现无贫困的世界,这不单单是出于经济上的考量,更是一项道德使命。”美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院资深研究员哈菲兹·格韦勒评论称,这一征程将充满艰辛且错综复杂,但它是对我们集体决心和人性的终极考验。贫困依旧是当前全球众多发展中国家面临的严峻挑战。世界银行发布的相关报告认为,到2024年,全球约8.5%的人口生活在极端贫困中。这在某种程度上预示着全世界有6.92亿人每天的生活费不足2.15美元。
2024年4月17日,在巴基斯坦东部旁遮普省珀格尔地区一处农田,当地农业技术人员操作从中国引进的油菜籽收割机。新华社发(艾哈迈德·卡迈勒摄)
中国减贫贡献促进世界包容性发展。中国将“精准”与“需求导向”理念应用于国际减贫合作,实施的“微笑儿童”营养餐计划,惠及全球数百万儿童;援建学校、医院,提升当地教育医疗水平,赢得国际赞誉,彰显中国是全球减贫事业的积极推动者和持续贡献者。尼加拉瓜总统奥尔特加表示,中国不仅成功使数亿中国人民摆脱贫困,而且给世界带来希望,注入力量。
高效供给公共产品推动全球可持续发展。目前,中国已为180多个国家和地区培养了40多万各类发展人才,提高了相关国家在扶贫减贫领域的能力建设水平。尤其是共建“一带一路”倡议提出以来,一大批标志性项目落地生根,带动共建国家的贫困率显著下降。世界银行的报告数据显示,共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困,3200万人摆脱中度贫困,为国际减贫事业注入强大动能。
2024年4月,西北农林科技大学教授张东(右)在吉尔吉斯斯坦与当地果农交流苹果种植技术。新华社发
共建共享让“全球南方”从“追赶者”到“共创者”。当前,“精准扶贫”理念已被写入联合国机构等多边文件,为发展中国家提供了极具参考价值的操作标准和实践指南。在中国专家的全力支持下,乌兹别克斯坦的贫困率从2022年的17%降至2025年2月的8.9%。中国减贫国际合作的出发点是将人类作为命运共同体,让发展中国家不再是现代化浪潮中的“追赶者”,而是平等的“共创者”,重新定义“发展权”。
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